Таможенный Союз. Таможня. Новости и публикации

Таможня и Таможенный Союз- Лента новостей и публикаций. | Таможня и Таможенный Союз- Карта сайта. | Таможенный Союз | Таможенный Союз
 RUS,  BLR,  KAZ _Версия для печати
Что охраняем, то и имеем

Что охраняем, то и имеем

Секретариатом Комиссии Таможенного союза (КТС) подготовлен проект поправок к Таможенному кодексу ТС (ТК ТС), вводящий процедуру «удаленной таможенной очистки» товаров импортерами. Ее реализация на практике, как считают специалисты, должна предоставить участникам ВЭД возможность проводить таможенную очистку внешнеторговых грузов в государствах - участниках ТС вне зависимости от места собственной регистрации субъекта экономической деятельности.

Однако эксперты сомневаются, что Комиссии ТС удастся быстро реализовать эту инициативу, даже с учетом того, что она не вызвала отторжения в ФТС России. Еще в апреле 2011 года на своей коллегии служба признала целесообразность применения указанной процедуры. Ее актуальность должна будет существенно возрасти после преобразования ТС в единое экономическое пространство (ЕЭП), которое должно произойти уже в начале следующего года.

Документ разработан секретариатом КТС в рамках выполнения нескольких разнородных задач — приведения кодекса в соответствие Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (так называемая конвенция Киото), введения равноправного декларирования товаров вне зависимости от места регистрации декларанта, реализации соглашения об информационном взаимодействии таможенных служб ТС и учета сложившейся правоприменительной практики. Ответственный секретарь КТС Сергей Глазьев уже направил проект в экспертное сообщество на обсуждение.

Авторы документа предложили в рамках унификации ТК ТС с Киотской конвенцией ввести ранее не упоминавшееся в кодексе понятие «таможенная очистка товаров», которая определяется как «совершение таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру» (выпуска для внутреннего потребления, экспорта и реэкспорта, импорта и реимпорта, переработки на и вне таможенной территории, временного ввоза и вывоза, уничтожения и отказа в пользу государства).

При этом предполагается, что очистка будет проводиться «независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров» в любом «таможенном органе, уполномоченном регистрировать таможенные декларации». Более того, поправки вводят положение об «удаленной таможенной очистке» (статья 175), при которой декларация может быть подана в одном таможенном органе ТС, а товары для выпуска предъявлены в любом другом на территории союза.

Также разработчики, ссылаясь на требование ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле ВТО) о «сокращении до минимума размеров и сложности таможенных формальностей», уточнили определения самих таможенных процедур. Кроме того, предложена новая редакция главы 4 ТК ТС, которая предполагает создание механизмов «единого окна» и информационно-коммуникационного объединения таможенных органов. Это означает, что взаимодействие таможенных органов, по аналогии с нормами, принятыми в Европейском союзе (ЕС), будет основано на механизме согласованного доступа к интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли ТС.

В то же время предлагается ввести сроки обязательного предварительного уведомления таможенных органов о перемещении товаров через таможенную границу ТС. Согласно тексту поправок, они составляют от суток до одного часа до прибытия в пункт пропуска через госграницу стран ТС. Напомним, что аналогичная норма с недавних пор действует и в Евросоюзе. При этом полномочия по изменению сроков такого уведомления закреплены за Комиссией ТС.

В документе КТС также содержится предложение ввести институт «операторов обеспечения безопасности цепи поставок товаров», который призван упростить и повысить надежность прохождения грузами границ ТС. Функции по ведению реестра такого рода операторов предложено возложить на КТС, а в ведении национальных таможенных органов будет находиться система управления рисками несоблюдения требований таможенного законодательства.

Как сообщил «Коммерсантъ», эксперты сомневаются в способности таможенных служб союзных государств обеспечить реализацию представленных рабочей группой поправок. Так, старший менеджер Ernst & Young Галина Донцова не уверена, что таможенники ТС сегодня готовы к информационному взаимодействию на уровне «удаленной очистки» товаров. Специалист считает, что «сама по себе новация будет полезной участникам внешнеторговой деятельности, однако состояние информационных сетей и оборудования таможенных органов вызывает сомнения в ее реализации. ФТС России уже не первый год реализует концепцию приближения таможенного оформления к границе, однако до сих пор службе не удалось до конца наладить взаимодействие даже на уровне декларирования товаров на границе с выпуском их в месте назначения».

В то же время аналитики в сфере таможенного дела отмечают, что в предложенном проекте четко просматривается стремление КТС взять на себя от национальных таможенных органов и зафиксировать за собой довольно-таки обширные полномочия. Если документ будет принят в предложенном виде, комиссия будет определять порядок упрощенного обжалования решений таможенных органов, доступа таможенных служб к информационным системам, области снижения рисков, требования к оборудованию таможенных постов и порядок проведения «удаленной таможенной очистки».

Здесь также следует обратить внимание на предлагаемую поправку к статье 3 ТК ТС, которая направлена на прекращение «иерархических» споров национальных таможен о приоритетности исполняемых ими решений. Новая редакция ТК ТС констатирует: «Решения КТС в области таможенного регулирования подлежат непосредственному применению в государствах — членах ТС и имеют юридическую силу актов прямого действия».


Артемий ГЛУШАЕВ


Таможенные новости
[26.09.2011] /


Персоналии статьи

Биография Глазьев  Сергей Юрьевич фото

Глазьев Сергей Юрьевич

Ответственный секретарь Комиссии таможенного союза

Организации статьи

Комиссия таможенного союза - история, фото

Комиссия таможенного союза

Единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза
ВТО - история, фото

ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО)
Европейский союз - история, фото

Европейский союз

Евросоюз, ЕС
Федеральная таможенная служба РФ - история, фото

Федеральная таможенная служба РФ

ФТС РОССИИ




Таможенный союз|CustomsUnion.ru
Ссылка на сайт обязательна

 
  » О проекте    » Контакты    » Реклама    
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100